Đại hội Chi bộ Trung tâm Công nghệ Thông tin Tài nguyên và Môi trường nhiệm kỳ 2017 - 2020-|-Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31-10-2012 của Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI-|-Đại hội Chi bộ Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường nhiệm kỳ 2017 - 2020-|-Đại hội Chi bộ cơ quan Sở Tài nguyên và Môi trường lần thứ V nhiệm kỳ 2017 - 2020-|-Hội nghị học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương (Khóa XII)-|-Tập huấn về Kỹ thuật thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển cho cán bộ quản lý, kỹ thuật của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển-|-Lãnh đạo UBND tỉnh làm việc với Đoàn công tác của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam-|-Lễ công bố Quyết định điều động và bổ nhiệm Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường-|-Hội thao ngành Tài nguyên và Môi trường các tỉnh khu vực phía Nam lần thứ XIV năm 2017-|-Hội nghị sơ kết công tác Đảng 06 tháng đầu năm 2017 của Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu-|-

Tìm kiếm

Thăm dò ý kiến

Nội dung nào của Website được quan tâm?

Tin tức - Sự kiên

Văn bản chuyên ngành TNMT

Bản đồ trực tuyến

Hỏi đáp pháp luật

Thủ tục hành chính

Văn bản thuộc lĩnh vực

Báo cáo

Chỉ thị

Công ước

Công văn

Hướng dẫn

Kế hoạch

Kết luận

Lệnh

Luật

Nghị quyết

Nghị quyết liên tịch

Nghị định

Pháp lệnh

Quy chế

Quy phạm

Quy định

Quy định tạm thời

Quyết định

Sắc lệnh

Thông báo

Thông tư

Thông tư liên bộ

Thông tư liên tịch

Tờ trình

Thành viên có mặt

áo sơ mi nữ Đang truy cập : 31

Máy chủ tìm kiếm : 1

Khách viếng thăm : 30


áo khoác nữ Hôm nay : 5977

thời trang eva Tháng hiện tại : 120762

thời trang công sở Tổng lượt truy cập : 7379574

Ngày môi trường thế giới 5 tháng 6
Đường dây nóng Sở Tài nguyên và Môi trường
Đường dây nóng lãnh đạo tỉnh
Ngày nước thế giới 2017
Thủ tục hành chính công trực tuyến
Bảng đơn giá Sở Tài nguyên và Môi trường
Quỹ bảo vệ Môi trường
Lịch công tác tuần
DANH BẠ ĐIỆN TỬ
mail Sở Tài nguyên và Môi trường
Hệ thống giao lưu trực tuyến
Ngày đại dương thế giới 8/06

Trang nhất » Tin Tức » Quản lý Đất đai

Thanh toán quỹ đất khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao

Thứ sáu - 07/10/2016 10:33
Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai không quy định cách thức, thủ tục thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT). Theo đó chỉ quy định về việc quản lý, sử dụng diện tích đất để thực hiện dự án BT. Cụ thể tại khoản 1 Điều 54 Nghị định số 43: “Nhà nước giao cho nhà đầu tư quản lý diện tích đất để thực hiện dự án xây dựng - chuyển giao (BT); nhà đầu tư không phải trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong thời gian xây dựng công trình theo dự án được phê duyệt và có trách nhiệm bảo toàn diện tích đất được giao quản lý, sử dụng theo đúng mục đích đã ghi trong dự án.
Việc chuyển giao công trình và quỹ đất của dự án phải thực hiện đúng theo thời hạn ghi trong dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc thời hạn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép kéo dài thời hạn chuyển giao. Trường hợp quá thời hạn phải chuyển giao mà nhà đầu tư chưa chuyển giao thì phải thuê đất của Nhà nước, thời điểm thuê đất được tính từ thời điểm kết thúc thời gian xây dựng công trình theo dự án đã được phê duyệt.”
          Ngày 26/6/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định 23/2015/QĐ-TTg quy định cơ chế nhà nước thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT), hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2015; Ngày 17/11/2015 Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành  Thông tư số 183/2015/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện thanh toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng-chuyển giao quy định tại Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg, hiệu lực từ ngày 01/01/2016. Theo đó:
          Việc thanh toán dự án BT bằng quỹ đất phải đảm bảo nguyên tắc giá trị dự án BT xác định theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng. 
          Giá trị quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư xác định theo quy định của pháp luật về đất đai; thực hiện thanh toán dự án BT bằng quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, bù trừ chênh lệch giữa giá trị dự án BT và giá trị quỹ đất thanh toán.
          Thời điểm thanh toán dự án BT bằng quỹ đất là thời điểm UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư. Thời điểm ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất được triển khai đồng thời hoặc sau khi hoàn thành Dự án BT theo quy định tại Khoản 3 Điều 43 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
          Quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
          1. Quỹ đất thanh toán gồm: (theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 183)
          - Đất chưa giải phóng mặt bằng thuộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, Nhà nước thực hiện thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai.
          - Đất đã giải phóng mặt bằng thuộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật về đất đai.
          - Đất của cơ sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước tại vị trí cũ sử dụng để thanh toán Dự án BT đầu tư xây dựng công trình tại vị trí mới.
          2. Hình thức sử dụng quỹ đất để thanh toán:
          a. Đối với quỹ đất chưa giải phóng mặt bằng (quy định tại khoản 1 Điều 5 Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg): thì trên cơ sở vị trí, diện tích quỹ đất thanh toán được UBND cấp tỉnh dự kiến thanh toán, căn cứ đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký hợp đồng BT và đề nghị của nhà đầu tư, UBND cấp tỉnh có văn bản cam kết với nhà đầu tư về việc sử dụng quỹ đất để thanh toán dự án BT.
          Đồng thời giao các cơ quan chức năng của địa phương và nhà đầu tư thực hiện lập quy hoạch chi tiết 1/500 trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
          Bên cạnh đó phải ứng trước kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy định; tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được phê duyệt.
          Trên cơ sở kết quả thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư.
          b. Đối với quỹ đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng (quy định tại khoản 2 Điều 5 Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg): UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư để xác định giá trị quỹ đất thanh toán.
          Việc xác định giá trị quỹ đất thanh toán được thực hiện như sau: trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất thì giá trị quỹ đất thanh toán là tiền sử dụng đất xác định tại thời điểm có quyết định giao đất theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất. 
          Trường hợp cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê thì giá trị quỹ đất thanh toán là tiền thuê đất nộp một lần cho cả thời gian thuê xác định tại thời điểm có quyết định cho thuê đất theo quy định của pháp luật về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
          - Trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán lớn hơn giá trị Dự án BT thì Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch bằng tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
          - Trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán nhỏ hơn giá trị Dự án BT thì Nhà nước thanh toán phần chênh lệch cho Nhà đầu tư bằng tiền hoặc bằng quỹ đất khác
c. Đối với việc sử dụng quỹ đất của cơ sở nhà, đất tại vị trí cũ để thanh toán dự án BT đầu tư xây dựng công trình tại vị trí mới thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Theo quy định tại khoản 5 Điều 6 Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất tại vị trí cũ cho Nhà đầu tư phù hợp với thời điểm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư.
3. Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Khoản 10 Điều 6 Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai đối với phần diện tích đất của quỹ đất thanh toán tương ứng với phần giá trị Dự án BT hoàn thành theo tiến độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và phần nghĩa vụ tài chính đã hoàn thành của phần giá trị chênh lệch mà Nhà đầu tư đã nộp (Trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán lớn hơn giá trị Dự án BT thì Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch bằng tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước) (nếu có).”
4. Về việc xác định giá trị dự án BT, giá trị quỹ đất thanh toán; quy trình, thủ tục thanh toán bằng quỹ đất được quy định tại Mục 1, Mục 2 Thông tư số 183/2015/TT-BTC.
Như vậy, theo các quy định trên thì việc thanh toán bằng giao quỹ đất cho Nhà đầu tư để thực hiện Dự án BT không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất khi giao đất, cho thuê đất mà UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với quỹ đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng hoặc quỹ đất của cơ sở nhà, đất tại vị trí cũ.
Tuy nhiên, để việc thực hiện thanh toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng-chuyển giao đảm bảo các yếu tố về pháp lý, tình hình thực tế của tỉnh, cần giải quyết một số vấn đề sau:
1. Theo Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg, thì việc giao đất, cho thuê đất đối với quỹ đất sạch hoặc trên đất có tài sản nhà nước (như thanh toán bằng quỹ đất tại vị trí công trình cũ) mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 có vi phạm pháp luật không?
2. Trình tự, thủ tục thực hiện việc giao đất, cho thuê đất theo cơ chế thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao được thực hiện như thế nào?
3. Thời hạn giao, cho thuê được xác định theo quy định nào? Và có áp dụng thời hạn ổn định lâu dài hoặc theo thời hạn của dự án chuyển giao không?
4. Việc khắc phục các khó khăn (hoặc tiêu cực) trong thực hiện cơ chế này như thế nào như:
 - Giá trị của hạ tầng do ai xác định, có kiểm toán kỹ thuật chặt chẽ không, có đánh giá chất lượng nghiêm túc không? giá trị hạ tầng không được định giá phù hợp với chất lượng và khối lượng thực tế?
  - Cách tính giá đất để thanh toán BT: giá đất để đổi lấy hạ tầng lại được tính khi chưa có hạ tầng, thấp hơn nhiều lần so với giá thị trường?
  - Thanh toán BT có thể áp dụng cơ chế đấu giá đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất? Nếu trường hợp áp dụng theo cơ chế này thì việc thực hiện có thuận lợi và chọn lựa được các dự án, nhà đầu tư tốt, triển khai đúng tiến độ không?
 - Việc áp dụng theo cơ chế thanh toán quỹ đất này có tạo cơ hội cho các Doanh nghiệp lách Luật, đặc biệt là Doanh nghiệp lớn có điều kiện; trong việc đáng ra là thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện Dự án, thì nay Nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê?
Giải quyết được các vấn đề nêu trên, có thể nói việc áp dụng cơ chế thanh toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng-chuyển giao là giải pháp rất tốt trong hoàn cảnh khó khăn chung về vốn đầu tư các công trình công cộng, phúc lợi xã hội hiện nay trên địa bàn tỉnh.

Tác giả bài viết: Lê Tú

Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn

 

Bản đồ hành chính

Bản đồ hành chính

Bản đồ quy hoạch

Ban do quy hoach
Bản tin tháng chín 2017
T2T3T4T5T6T7CN
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30  
2016 << 9/2017 >> 2018

Thành viên đăng nhập

Tuần lễ biển hai đảo
Thông tin tuyển dụng
ĐƯỜNG DÂY NÓNG HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP
Góp ý văn bản pháp luật
http://tnmtbariavungtau.gov.vn/index.php/vi/faq/
Báo điện tử bà rịa vũng tàu
Site uỷ ban nhân dân tỉnh ba rịa vũng tàu
Bộ tài nguyên và môi trường
Cục công nghệ thông tin
Khung giá đất

Dong phuc nhom bạt cuốn thông minh xử lý khí thải thiết bị xông hơi, massage Máy làm đá sạch may lam da